Politische Soziologie, Organisationssoziologie, Theorie sozialer Systeme, Poststrukturalistische Soziologien, Demokratietheorie, Populismus

Effektives Staaten bauen in Regionen des Scheiterns? Das Beispiel der Weltbank in Afghanistan.

Afghanistan ist ein Land, das in der Weise unter Anpassungsdruck steht, als dass Internationale Organisationen die Übernahme von Ordnungsmodellen fordern und fördern, die weltgesellschaftlichen Standards entsprechen sollen. Jüngstes Beispiel ist ein entsprechender Bericht der Weltbank über "Effektives Staaten bauen" in der Region.
Bemerkenswert ist die Gliederung des Berichts. Zunächst wird Afghanistan anhand seiner Abweichungen von implizierten Standards der „guten Regierungsführung“ charakterisiert. Implizit können sie deshalb genannt werden, weil im Rahmen des Berichts nahezu unhinterfragt davon ausgegangen wird, dass die Umsetzung der vorgeschlagenen Ordnungsmodelle als erstrebenswert gelten kann. In diesem Zusammenhang wird eine Geschichte von failures, weniger von successes erzählt, wenngleich vermieden wird, Afghanistan als "gescheiterten Staat" zu bezeichnen. Nach Ansicht der Weltbank gilt er als "brüchig" (fragile). Dementsprechend wird seine Stabilisierung nach Maßgabe der implizierten Standards vorgeschlagen. Meines Erachtens gibt der Bericht Anlass zu der Frage, inwiefern und für wen es überhaupt zielführend ist, zunächst die lokale Abweichung von weltgesellschaftlich geltenden Standards "richtiger Staatlichkeit" zu messen, um auf dieser Grundlage Reformvorschläge zu entwickeln und mit "lokalen Partnern" umsetzen zu wollen.
Die erste Überlegung lautet daher, dass die Weltbank aufgrund ihres Benchmarkings von Staaten nach Maßgabe "globaler" Standards (und zusammen mit anderen international ausgerichteten Organisationen) primär dafür sorgt, dass sich die weltweite Geltung dieser Standards fortlaufend erneuert. Zugespitzt formuliert organisieren sie darüber jedoch eher ihren eigenen Selbsterhalt, als dass sie grundlegende Veränderungen lokaler Ordnungsmodelle "traditioneller Herrschaft" o.ä. hervorbringen. Die mit den Anforderungen Internationaler Organisationen sowie von so genannten Geberländern konkurrierenden Ordnungsmodelle lokaler Herrschaft, Wirtschaftstätigkeit und Erziehung erscheinen auffällig stabil, so dass z.B. trotz aller bisherigen Bemühungen in Afghanistan eingestanden werden muss, dass sich die Lage "verschlechtere".
Die zweite, sich daran anschließende Überlegung ist, dass sich am Beispiel der Weltbank in Afghanistan eine „komplementäre Reproduktion“ von Ordnungsmodellen beobachten lässt, die sich eigentlich gegenseitig ausschließen. Die Annahme ist, dass sich sowohl a. die Standardisierung und die damit befassten Organisationen auf weltgesellschaftlicher Ebene als auch b. die bestehenden Ordnungsmodelle auf lokaler Ebene aufeinander bezogen reproduzieren können, ohne dass jeweils nennenswerte Stabilitätsverluste verzeichnet werden müssen. Möglicherweise handelt es sich dabei um je spezifische "Immunisierungsvorgänge", die eher eine "Abweichungsverstärkung" darstellen. Diese möchte ich einem vierstufigen Arbeitsplan folgend nachzeichnen.

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last modification: 26.08.2008 by Andreas Wenninger.
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